近日，有不少會(huì)員企業(yè)向協(xié)會(huì)反映，日本政府將對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的非織造布產(chǎn)品征收4.3%的進(jìn)口關(guān)稅。協(xié)會(huì)工作人員就此情況咨詢了相關(guān)部門，并查閱了部分資料，現(xiàn)統(tǒng)一答復(fù)如下。

一、日本對(duì)非織造布的進(jìn)口關(guān)稅體系
  通過查閱日本海關(guān)網(wǎng)站上的最新（2017年5月16日發(fā)布）的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅表，日本對(duì)非織造布卷材（海關(guān)代碼5603）的進(jìn)口關(guān)稅情況如下。
日本對(duì)進(jìn)口的非織造布產(chǎn)品征收6.4%的一般關(guān)稅，但是對(duì)以下國(guó)家和產(chǎn)品會(huì)有不同程度的優(yōu)惠、豁免：對(duì)來自WTO成員國(guó)的非織造布降低關(guān)稅至4.3%（普惠關(guān)稅）；對(duì)享有特惠關(guān)稅的國(guó)家免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)與日本簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定協(xié)定（EPA）的15個(gè)國(guó)家和地區(qū)全部免除進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)來自所有國(guó)家的電池隔膜用的非織造布產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅。
目前與日本簽訂EPA協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)包括：新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國(guó)、印度尼西亞、文萊、東盟、菲律賓、瑞士、越南、印度、秘魯、澳大利亞和蒙古。

二、什么是特惠關(guān)稅
  目前，中國(guó)對(duì)日本出口的非織造布產(chǎn)品按照日本的特惠關(guān)稅處理，即免征進(jìn)口關(guān)稅。
  “特惠關(guān)稅”簡(jiǎn)稱特惠稅，又稱優(yōu)惠稅，是指進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予低稅或稅務(wù)減免待遇的制度。當(dāng)前，共有143個(gè)國(guó)家和地區(qū)享受日本單方面提供的特惠關(guān)稅待遇，主要是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
  2016年11月24日，日本財(cái)務(wù)省宣布中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)、馬來西亞等5國(guó)自2019財(cái)年開始將不再享受相關(guān)關(guān)稅減免。本次取消特惠關(guān)稅制度的推出，是日本綜合判斷中國(guó)等5個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果，更是根據(jù)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要作出的制度性調(diào)整，并不單針對(duì)中國(guó)。此次特惠關(guān)稅政策調(diào)本質(zhì)上屬于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家單方面援助政策的調(diào)整，這和通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口不可同日而語。
如果特惠關(guān)稅政策取消，自2019財(cái)年開始，中國(guó)對(duì)日本出口的非織造布產(chǎn)品將按照WTO成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)被征收4.3%的進(jìn)口關(guān)稅。

三、對(duì)中國(guó)非織造布產(chǎn)業(yè)的影響
  2016年中國(guó)出口非織造布82.1萬噸，價(jià)值26.7億美元，而對(duì)日本的出口為10.6萬噸，價(jià)值2.9億美元，分別占12.9%和11%，日本是中國(guó)非織造布最大的出口市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)日出口的非織造布產(chǎn)品，用于電池隔膜的量非常小。
  從日本方面看，2016年日本合計(jì)進(jìn)口非織造布7.1億美元，中國(guó)是最大的進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口額占總量的44.3%（中國(guó)和日本的貿(mào)易數(shù)據(jù)略有差異）。因此日本對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的非織造布產(chǎn)品征收4.3%的關(guān)稅，將帶來1360萬美元的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)日出口非織造布比較大的國(guó)家和地區(qū)還包括泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞、韓國(guó)等，這些國(guó)家和地區(qū)今后在日本市場(chǎng)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)將具備一定的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。

四、對(duì)日本的影響
  日本取消對(duì)華特惠關(guān)稅，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。中國(guó)是全球最大的非織造布生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在成本和質(zhì)量方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。日本自中國(guó)進(jìn)口的非織造布價(jià)格低于平均水平，進(jìn)口商及相應(yīng)的終端用戶對(duì)價(jià)格將更為敏感，征收關(guān)稅將會(huì)增加日本消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
  日本非織造布企業(yè)全球布局，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年日本國(guó)內(nèi)非織造布產(chǎn)量34萬噸，而日本企業(yè)在海外的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到26萬噸，并保持了高速增長(zhǎng)。日本東麗在南通設(shè)有非織造布工廠，從中國(guó)出口的非織造布超過4萬噸。因此，征收關(guān)稅對(duì)日本在華投資企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
  所以日本政府在2016年底宣布該項(xiàng)政策，2019年實(shí)施，目的是讓各相關(guān)方充分調(diào)整，逐步消化政策帶來的影響。

五、后續(xù)影響
 根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本計(jì)劃把針對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的“特惠關(guān)稅制度”擴(kuò)大到發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，但適用對(duì)象不包括會(huì)對(duì)日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊的品類，主要包括服裝、礦工業(yè)品和食品等大約600個(gè)品類。我協(xié)會(huì)將繼續(xù)關(guān)注日本的貿(mào)易政策，并與相關(guān)部門保持溝通，爭(zhēng)取和維護(hù)行業(yè)的權(quán)益。